ГДЗ по истории, 11 класс, Мединский, номер 29.3

В начале рассматриваемого периода главы субъектов Российской Федерации избирались населением напрямую. Ситуация кардинально изменилась после теракта в Беслане в сентябре 2004 года.

• До 2004 года: Действовал принцип всенародных прямых выборов губернаторов.
• С конца 2004 года: Был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Согласно ему, глава субъекта РФ больше не избирался народом напрямую. Вместо этого Президент РФ представлял кандидатуру на рассмотрение регионального парламента (законодательного собрания), который затем утверждал или отклонял эту кандидатуру.
• Итог изменений: Фактически произошла замена выборности глав регионов на назначение сверху с формальным участием местных депутатов. Это усилило вертикаль исполнительной власти.

Реформа была мотивирована рядом политических и социальных факторов, которые руководство страны считало критическими для стабильности государства.

1. Борьба с терроризмом и обеспечение безопасности. Непосредственным толчком послужила трагедия в Беслане. Власть аргументировала необходимость усиления контроля над регионами тем, что слабые или коррумпированные местные элиты не могли эффективно противостоять угрозе терроризма и экстремизма.
2. Укрепление «вертикали власти». В 1990-е годы многие регионы обрели значительную автономию, иногда граничащую с сепаратизмом. Назначение губернаторов позволяло Президенту гарантировать лояльность региональных лидеров федеральному центру и единообразие исполнения законов.
3. Экономическая централизация. Федеральная власть стремилась унифицировать экономическую политику в регионах, чтобы обеспечить более эффективное распределение ресурсов и реализацию национальных проектов.

Проанализируем соответствие выводов историческим фактам:

• Закон о назначении губернаторов был подписан В. Путиным в декабре 2004 года и вступил в силу в начале 2005 года. Таким образом, в период 2000-2008 гг. действительно произошел переход от выборов к назначению.
• Причины (безопасность, вертикаль власти) являются общепризнанными в историографии данного периода.
• Важно отметить, что данная система действовала вплоть до 2012 года, когда выборы были возвращены, но уже с новым фильтром (муниципальный фильтр). Однако в рамках вопроса 2000-2008 гг. ключевым событием является именно отмена прямых выборов.

Вывод: В период 2000-2008 гг. система формирования власти в регионах изменилась с прямой демократии (выборы) на модель делегирования полномочий (назначение Президентом при согласии местного парламента). Главными причинами стали борьба с терроризмом и стремление к политической централизации.